“平安犍嬢嬢” 基层群众自治新典范

在四川犍为,一提到“犍嬢嬢”志愿服务队,可谓家喻户晓。以党建引领、党员带头、群众参与的方式吸纳“三官一律”、社区居民加入的“犍嬢嬢”志愿服务队积极参与基层社会治理,已经形成了犍为县党建引领基层治理的特色品牌。

如何发挥品牌效应,守正创新深耕善治?警力有限,民力无穷。要加快推进基层社会治理现代化……犍为县公安局结合社会治理职能,在把握职责定位的基础上,以“群众自治”为突破口,建立了一支集基础信息采集、矛盾纠纷化解、法制知识宣讲为一体的“平安犍嬢嬢”服务队。无穷民力汇聚成平安犍为建设的重要力量,推动了新时代“枫桥经验”在犍为遍地开花结果。

警务服务,从“脚板”到“指尖”

“漱玉社区紫荆花园小区门口有车未规范停放,请通知居民挪一下车……”一条微信消息发到“犍嬢嬢楼长”微信群后,迅速被精准转发到车主对应楼栋群。社区民警黄跃说,这种小事天天都在发生,以前只能靠民警去跑腿喊话,现在只需“指尖操作”对接“平安犍嬢嬢”,他们发挥人熟、地熟、情况熟的综合优势,很快解决问题。

“平安犍嬢嬢”队员当楼长,为“楼长+警长”警务注入了新的生命力,拓展“楼长”职能为整楼的治安防控指导,社区民警依托“犍嬢嬢楼长”微信群,实现了对社区治安的完全掌控,在“指尖”上便能完成社会治安资源调配,治安工作“简易高效”前所未有。“犍嬢嬢楼长”运行以来,漱玉社区的小区治理工作得到突破性改善,案发率同比上年同期下降76.3%,社区居民安全度、满意度大幅提升。

“平安犍嬢嬢”还是最好的基础信息采集员、传递员。在“一标三实”基础信息采集工作中,来自社区一线的“平安犍嬢嬢”们充分利用自己熟悉情况的优势,按照警务室指派,协助负责居住小区、楼栋、单元的基础信息采集,同时协助社区民警完成防疫、防汛和其他送法上门工作,其采集工作与社区民警采集工作衔接并应证,确保了数据鲜活详实。今年以来,“平安犍嬢嬢”为社区警务室提供基础数据28862条,支撑公安机关精准打击违法犯罪11人次。

“做好事,得积分,还可兑换生活用品。”“平安犍嬢嬢”队员张翠云表示,他们的日常工作干得很起劲。为激发“平安犍嬢嬢”队员的整体活力,犍为县公安局向县委组织部争取到经费保障,创新推出“积分激励办法”,队员每完成一项社区警务室交办的工作任务可获得相应积分,所获积分可在社区“积分兑换超市”兑换日常生活用品,“兑换用品”上还印制了反诈、禁毒、治安防控等知识内容,潜移默化拉升社区居民防范意识。

矛盾纠纷,从“排查”到“化解”

“我们小区里有住户长期养鸡,鸡叫声太扰民了。”今年的3月26日,社区居民余先生反映其居住的小区有养鸡扰民问题。社区民警接报后,立即组织服务队上门调解,在“平安犍嬢嬢”代入式的调解下,养鸡户认识到自己在小区养鸡的做法欠妥,及时对自己养的鸡进行了处理,困扰小区近3个月的“养鸡扰民”问题在半小时内便得到根本解决,事情传开后,小区群众交口称赞。

“平安犍嬢嬢”队员大多由“三官一律”构成,具有较高的法律素养,可塑性强,是人民调解工作中的最佳“生力军”。为此,犍为县公安局按照“城市治理细胞化”治理理念,社区警务室全面加强谋划,利用社区培训中心“每周大讲堂”对队员进行培训提能。特别针对矛盾纠纷排查化解、风险防范等进行深入指导,把社区里的“家长里短”放到了“明面”上来。

据犍为县公安局党委副书记郑伟介绍,为不断提升“平安犍嬢嬢”防范化解风险能力,犍为县公安局祭出了玉津派出所创枫“杀手锏”,把“范贤成工作室”长期实践总结出的“法理情跟转”调解经验向“平安犍嬢嬢”做了“嫁接”运用,一举将“野路子”锻造为“正规军”,以法说服群众,以案警示群众,以理教育群众逐渐成为“平安犍嬢嬢”常态化的工作方法,纠纷调解取得了“1+1>2”的工作成效。有事就找“平安犍嬢嬢”在社区蔚然成风,实现了“矛盾不出社区”。“平安犍嬢嬢”上门调解服务上线以来,社区矛盾纠纷发生率降幅236%,化解率100%,逐渐成为了继人民调解、行政调解、司法调解之后的第四个调解阵地。

与此同时,犍为县公安局还以开展“我为群众办实事”活动为契机,组织社区退休群众开展手工生产,“丝丝心动”义剪、“关爱健康”义诊、“美妆大作战”“指尖艺术”沙画体验以及“巧手妈妈”体验等活动轮番上演,不仅丰富了社区老年人的生活,传承了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神,还不断降低了老年退休人群发生纠纷的可能性。

基层治理,从“后援”到“中坚”

“如果说基础信息采集、矛盾纠纷化解、法治宣传是公安治理有意识的牵引,那么‘平安犍嬢嬢’后期的‘变身’便是社会需要应运而生的产物,也是‘平安犍嬢嬢’蓬勃发展的终极奥义。”犍为县公安局玉津派出所所长陈星宇感言,拓展服务让“平安犍嬢嬢”走上了基层社会治理的“大舞台”。

在发动广大社会力量参与共建“宜居犍为”工作开展以来,位处犍为老城区的漱玉社区最先扭转局面,街面小广告一夜间消声灭迹,犬只管理自觉规范,环境卫生的“门前五包”制度全面落实……

“平安犍嬢嬢”作为民间组织,成为了继党政机关后推进建设“宜居犍为”的“后援力量”。在社区警务室的引导下,“平安犍嬢嬢”发挥“无处不在、无孔不入”的特殊优势,或三五人一队、或两人一组对社区进行巡检,重点针对街道和居民生活小区,尤其是“三无小区”的环境卫生、公共设施使用等,时常开展文明劝导,提醒小区住户注意卫生保洁、爱护公共设施,开展清理卫生死角、捡拾垃圾、清除“牛皮癣”等志愿活动。在“平安犍嬢嬢”和社区群众的共同努力下,“漱玉社区”呈现出崭新面貌,受到社区群众的拍手称赞。

针对电信诈骗案件高发多发和“黄赌毒”屡禁不绝的治安问题,犍为县公安局提出以“平安犍嬢嬢”为基础,打造“法治社区、平安社区、无诈社区、无毒社区”的工作思路,从基层底部发力,以点带面推动平安犍为、法治犍为建设,相继组建起“平安犍嬢嬢”法治宣传、反诈宣传、禁毒宣传3支小分队,队员们入户宣传时,紧贴群众的讲解方式深受大家欢迎,社区法治意识水涨船高。同时,该局还将反诈、禁毒等宣传融入“平安犍嬢嬢”文艺表演活动,群众在寓宣于乐过程中受到熏陶,深耕厚植自觉防范意识。今年3月以来,漱玉社区电诈案发率下降达62%,“黄赌毒”治安问题得到了高效治理,受到社区群众高度评价。

暖心服务,“平安犍嬢嬢”是关爱特殊群众的“中坚力量”。“平安犍嬢嬢”队员在工作中了解到群众的“急难愁盼”问题,经与社区警务室沟通,决定把困难群众帮扶工作落实到具体行动上,对社区困难群体进行深入摸排,分类登记造册,自发“一对一、一对多”落实帮扶,每逢节假日必到困难户家中探访,特别对于孤寡老人、困难老人、困难残疾人、留守儿童等特殊群体,“平安犍嬢嬢”更是不遗余力,积极为其提供心理疏导、陪伴服务、生活照顾等服务,社区12户共32名困难残疾老人、15名留守儿童得到了无微不至的照顾。在“平安犍嬢嬢”的影响下,很多居民群众积极响应参与,社区济困扶困之风快速形成,“平安犍嬢嬢”走上了属于她的治理舞台。